Информация о ТОС

Что такое ТОС

Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на части территории города Саянска.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Саянска и достигшие шестнадцатилетнего возраста. Граждане имеют право на осуществление ТОС независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Цели и задачи ТОС

Задачами территориального общественного самоуправления являются реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, содержанием жилищного фонда, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказание помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление в городе Саянске может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:

- границы территории, на которой осуществляется ТОС, не могут выходить за пределы территории города Саянска;

- неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома);

- в пределах одной и той же части территории города Саянска не может быть более одного ТОС.

Органы ТОС

Высшим органом управления ТОС является общее собрание или конференция граждан.

Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС могут создаваться органы ТОС (комитет, совет, комиссия, иные органы), подотчетные собранию или конференции.

По решению собрания или конференции граждан, осуществляющих ТОС, могут быть избраны выборные лица ТОС, единолично исполняющие функции органа ТОС (далее по тексту – выборное лицо).

Для осуществления контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности ТОС могут создаваться контрольно-ревизионные органы ТОС.

Порядок формирования, направление деятельности, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются уставом ТОС.

Структура органов:

- общие собрания, конференции жителей;

- коллегиальные исполнительные органы ТОС (совет ТОС, комитет, комиссия);

- контрольно-ревизионные органы ТОС (контрольно-ревизионные комиссии);

- председатели или члены Совета многоквартирного дома;

- единоличные органы ТОС (председатель или координатор ТОС, председатель контрольно-ревизионных комиссий).

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Полномочия органов ТОС

Органы ТОС выполняют организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, проживающих на соответствующей территории.

С целью исполнения возложенных на орган ТОС задач руководитель органа ТОС (выборное лицо) может в соответствии с уставом ТОС осуществлять следующие полномочия:

- представлять интересы граждан, проживающих в границах территориального образования, в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и организациями любых организационно-правовых форм, присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих в границах территориального образования, связанных с осуществлением ТОС;

- организовывать деятельность органа ТОС и проводить его заседания;

- осуществлять подготовку и проведение собраний или конференций граждан;

- выполнять решения, принятые на собраниях или конференциях граждан;

- информировать население и органы местного самоуправления о деятельности ТОС;

- подписывать решения, протоколы заседаний и другие документы органа ТОС;

- решать иные вопросы, порученные органу ТОС собранием или конференцией граждан.

Органы ТОС могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

Органы ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

Органы ТОС по вопросам их деятельности вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения.

Органы ТОС имеют право осуществлять деятельность по следующим направлениям:

1) защита прав и интересов граждан, проживающих в границах территориального образования, в органах государственной власти и местного самоуправления;

2) организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;

3) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

4) работа с детьми и подростками по месту их жительства;

5) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

6) содействие управляющим компаниям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии и воды в жилищном хозяйстве;

7) содействие нанимателям и собственникам жилых помещений в осуществлении контроля за выполнением жилищно-эксплуатационными или управляющими организациями их обязательств по договорам социального найма или управления;

8) общественный земельный контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия решений органами местного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;

9) общественный контроль за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;

10) содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля;

11) информирование граждан, проживающих в пределах территориального образования, о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложениям или при участии граждан, осуществляющих ТОС;

12) содействие депутатам Думы в проведении встреч с избирателями.

Устав ТОС

В соответствии с Федеральным законом в уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Порядок организации ТОС

Организация ТОС осуществляется на собрании или конференции граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.

Для проведения собрания или конференции по организации ТОС гражданами образуется инициативная группа в количестве не менее 3-х человек из числа граждан, проживающих на данной территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.

В инициативную группу должен входить представитель совета многоквартирного дома.

Организуется проведение собрания инициативной группы, на котором проводится обучающий семинар членов инициативной группы. По результатам собрания инициативной группы составляется протокол о ее создании.

При организации ТОС инициативная группа граждан:

- проводить разъяснительную работу по созданию и осуществлению деятельности ТОС (информационные листовки, средства массовой информации);

- организует проведение собраний в каждом доме микрорайона по выдвижению делегатов на конференцию;

- не менее чем за две недели до проведения конференции информирует граждан, проживающих на соответствующей территории, где предполагается осуществление ТОС, Думу, администрацию городского округа муниципального образования «город Саянск» о дате, месте и времени, а также о повестке дня собрания или конференции;

- подготавливает проект устава создаваемого ТОС, а также проекты других документов для принятия на конференции;

- организует проведение конференции;

- определяет и уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания или конференции до избрания председателя собрания или конференции.

Порядок регистрации устава ТОС в муниципальном образовании

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией города Саянска.

Для регистрации устава ТОС в администрацию города Саянска подаются следующие документы:

- заявление о регистрации устава ТОС, подписанное председателем и секретарем собрания или конференции граждан либо органом ТОС. В заявлении указываются контактные адреса и телефоны;

- копии решения Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

- устав ТОС, который должен быть прошнурован и пронумерован;

- протокол собрания или конференции по созданию ТОС, в котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении на данной территории ТОС, о наименовании и основных направлениях деятельности ТОС;

– участников собрания, в случае проведения конференции – список делегатов конференции с указанием адресов их места жительства и паспортных данных, нормы представительства в случае проведения конференции, протоколы собраний граждан по выдвижению делегатов конференции [3].

Администрация города Саянска рассматривает представленные документы в течение пятнадцати дней со дня их поступления и принимает решение о регистрации устава ТОС либо мотивированное решение об отказе в регистрации устава ТОС в форме распоряжения мэра, копия которого направляется заявителям.

В регистрации устава ТОС может быть отказано по следующим основаниям:

– устав ТОС противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Иркутской области, Уставу муниципального образования «город Саянск», иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления, настоящему Положению;

- не представлен полный перечень документов, указанных в пункте 3.3.2, или они оформлены с нарушением порядка, установленного действующим законодательством, Уставом муниципального образования «город Саянск», иными нормативными правовым актам органов местного самоуправления;

- установлено, что в представленных на регистрацию документах содержится недостоверная информация [3].

Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в судебном порядке и не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ [3].

Регистрация устава ТОС оформляется внесением соответствующей записи в реестр ТОС и проставлением отметки о регистрации на титульных листах устава ТОС [3].

В реестр заносятся сведения:

- дата проведения собрания или конференции граждан;

- дата регистрации устава ТОС;

- установленные границы территории ТОС;

- наименование ТОС (при его наличии);

- о руководителе ТОС (при его наличии);

- адрес ТОС (для юридических лиц – юридический адрес);

- состав органов ТОС (при их наличии).

Порядок регистрации ТОС в качестве Юридического лица в министерстве Юстиции Иркутской области